4月11日上午，西安公交发展研讨会与“我为群众办实事”民生服务热线同步举行，交通、住建、交警、公交集团及高校专家围绕市民反映热点，畅所欲言，深入探讨如何助力公交“重生” ，实现等车易跑得快 ，让群众更满意。
市民出行习惯转变
精准调度不断提升市民出行效率与体验
一边是司机寂寞地开门无人上车，一边是乘客抱怨车难等，两者之间的分歧究竟在哪里？市民说，目前形成了恶性循环，等不到公交车——客流持续减少——公交亏损继续扩大——为降本增效继续减少车辆、延长发车间隔——更加等不到车。
据了解，西安公交客流从2019年的日均380—400万人次，已经跌到了今年的160万人次。随着近年物价上涨，运营成本不断上涨，而财政补贴逐年降低，变为定额补贴，公交司机从以前的老加班状态变为工作量不饱满，公交生存困难，举步维艰。
西安公交集团副总经理徐鑫
“我们一直在不断调整优化线路，有成功的，也有失败的，仍然与群众需求之间存在很大差距。”西安公交集团副总经理徐鑫表示，近年公交出行的供需确实发生了客观变化，市民的出行习惯转变了，同时随着地铁成网，公交车尤其是平峰时段出现了不少的“空跑”现象，市民也出现了更多的接驳型公交出行需求。首先是需求的多样化，每个人可能都会存在自己的出行需求，而公交线路主要是解决客流流向相对集中的大多数市民的出行需求，因此难以达到每位乘客的理想要求。但是，公交作为城市重要的民生工程，定位还是聚焦城市公共交通运输主责主业。
徐鑫表示，下一步，公交集团以“强接驳、减复线、优服务、便出行”为思路，持续系统优化公交运力和线网结构，促进营运组织更加贴合客运市场需求；针对市民差异化、个性化出行需求，不断完善并推出定制化、网约化出行服务；创新运营模式，持续推行招手停、区间车、地铁公交联动发车等服务举措，通过灵活停靠、精准调度不断提升市民出行效率与体验。
同时，公交事业也需要社会大力支持，一是公交场站支持，能够为公交线网优化提供基础的停车充电调度设施保障；二是公交优先政策，强化公交专用道治理，试行公交信号优先，以提高公交运行速度，增强公交吸引；三是TOD综合开发等相关政策，有利于公交资源盘活。
公交跑的慢公交车道乱停乱放
加大处罚力度优化公交运行环境
公交车跑的太慢，是市民反映的热点之一，公交车道少且违停占道多。
西安公交集团回应称，由于机动车保有量增加、高峰期间交通拥堵、公交专用道在辅道与非机动车混行等因素，导致公交车辆整体运送较慢。结合近两年的道路微改造工程，通过对开通区间车、大站快车以及采取响应式停靠等措施，不断提升公交运行速度。
西安市公安局交通管理支队民警表示，结合日常的交通管理工作来看，当前城市公交平均运行速度17.8km/h，较去年同期的17km/h提升5%，当然车速也与城市道路环境和营运性质有很大关系，并不能简单追求车速，还要考虑通行环境、乘客安全、站点及线路设置等多方因素，会在以后的工作中与公交集团保持良好的沟通，为公交运行提供良好的道路通行条件。对于市民反映集中的公交车道乱停乱放现象，民警表示，将结合目前西安市正在进行的春季交通秩序集中整治行动，实行网格化管理，加大巡查和治理力度，优化公交运行环境。
西安市市政研究中心主任武俊峰
关于目前西安公交港湾建设缓慢问题，西安市市政研究中心主任武俊峰表示，长时间以来，西安市主要在规划宽度40米以上的城市主干道路设置公交港湾，宽度小于40米的道路因为空间狭窄，公交线路少等原因一般采用路边直接停靠。因为历史原因，早期建设的市区及各开发区的道路两侧缺乏预留空间致使部分公交港湾实施条件困难，至今依然沿用当初的路边直接停靠方式，这需要结合片区整体改造进行提升。
自2018年以来，依据事权划分，在市级管辖的新建城市主干道路，西安市住建局要求技术团队在设计中必须设置港湾停靠站，同时在各级道路改造中有空间条件的公交站，也要力争实现港湾停靠站的建设。同时针对目前建设中存在的问题，自从2024年下半年开始，市政府相关部门正在编制“地面一张图”及“联评联审”的技术要求，在今后的市政项目建设中，市住建局将依据条例对市区的市政工程进行技术审查，全面落实优化公交港湾的建设。
刷卡一元已执行18年
专家建议适时召开听证会
限制高峰期老年人免费坐车，或者取消免费政策改为发放补贴，适度调整公交票价，是市民聚焦的热点之一。
据了解，目前70岁以上老年人凭老年卡免费乘坐市内所有可刷卡常规线路公交车。目前老年卡乘车占总客流比例约17%，老年卡刷卡时段在全天比较均衡，高峰期刷卡量也约占四分之一。
此外，目前执行的刷卡一元政策是从2007年实行的，18年未变，西安公交票价也是全国大城市里最低水平。
西北大学公共服务与城市形象建构领域专家韩隽
西北大学公共服务与城市形象建构领域专家韩隽谈到，西安公交的振兴需要发改委、财政、规划、交通、住建、交警等多部门协同合作，统筹和底层设计。公交就是为市民服务的，服务宗旨就是解决好大家的出行需求，但现实是很多地方公交网线仍然存在缺失，比如南郊大学城公交不便利一直是痛点。关于票价的调整和老年卡的问题，刷卡一元的票价已执行18年，结合当前公交的运营困难以及市民需求情况，应该是可以考虑召开听证会，充分征集各方意见，确定科学合理的调整及优惠方式。此外，公交也是重要的城市文化空间，讲好公交故事，做好文明践行和传播者也很重要。
2024年已优化102条线路
公交发展需要多部门合力
作为公交行业管理部门，西安市交通运输综合执法支队执法二大队大队长寇团明介绍说，近年来一直在转变思路，以地铁为骨干、公交为补充，来进行公交线网的调整优化，2024年就优化了102条线路，今后还将根据群众需求，不断完善公交线网。他还透露，今年西安拟推出公交与地铁换乘优惠政策，目前在筹备当中。
西安市交通运输综合执法支队执法二大队大队长寇团明
寇团明介绍说，一条线路的开通说起来不难，但必须要有配套的首末班停车场站、充电场所，应该是属地建好后交给公交，才能开始运营，现实是配套设施的建设很慢很难。公交发展需要多部门共同努力，今年上海市出台了《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》，有不少值得借鉴的思路，目前也在探讨研究，向上海学习，出台西安相关指导意见，推动公交良性发展，满足群众对于美好出行的需求。
据了解，上海市《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》对公交发展进行了全方位的规划，打造属地政府负责枢纽运行管理、交通行业管理部门负责运力配备、相关部门各负其责的对外综合交通枢纽协同管理机制。提出优化政府财政补贴机制，落实成本预算绩效管理，优化财政投入方式，形成服务供给与支出标准相匹配的财政扶持政策。
西安文理学院智慧城市与物联网技术领域专家徐薇
西安文理学院智慧城市与物联网技术领域专家徐薇表示，市民等车难，公交跑的慢，是大家的主要吐槽点，这说明现在的西安公交在满足群众需求方面存在不小的差距。建议公交集团及行业主管部门在科技手段的加持下，精准掌握群众需求，科学合理布线，缩短发车间隔，让公交重归物美价廉的主旋律。同时，除了日常通勤需求外，调研市民的露营、赏花、踏青、周末游、亲子游等多种需要，提供多样化的服务，满足不同层次的出行需求。公交是现代城市的重要组成部分，无可替代，社会需要形成共力，让公交重新“强大”起来。
华商报大风新闻记者 李琳/文 黄利健/图
相关文章：
西安公交现状调查 | 如何助力公交“重生”，让等车变容易？今年西安拟推行公交地铁换乘优惠政策04-12
北京暂停加油站作业，如遇抢险、无油受困等特殊情况可例外04-12
普法宣传进古会 法治观念入人——西安鄠邑区司法局玉蝉司法所普法宣传工作04-11